——在中央國傢機關基層黨組織書記示范培訓班上的講話
（2017年5月8日）
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開展“兩學一做”學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略佈局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。在過去的一年，按照“基礎在學、關鍵在做”的要求，中央國傢機關各級黨組織堅持學做結合、知行合一，強化問題導向，註重以上率下，紮實有序地推進瞭“兩學一做”學習教育，取得瞭顯著成效。一年來的實踐證明，“兩學一做”學習教育是黨內教育的好形式，對新形勢下加強思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設具有十分重要的作用。
4月13日，習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示：在全黨開展“兩學一做”學習教育，取得瞭顯著成效。實踐證明，“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去。要把思想政治建設擺在首位，堅持用黨章黨規規范黨員、幹部言行，用黨的創新理論武裝全黨，引導全體黨員做合格黨員。要抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，堅持問題導向，發揮先進典型示范作用。要落實各級黨委（黨組）主體責任，落實好“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措，保證黨的組織履行職能、發揮核心作用，保證領導幹部忠誠幹凈擔當、發揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用，為統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局提供堅強組織保證。習近平總書記重要指示充分肯定瞭“兩學一做”學習教育取得的成效，深刻闡明瞭推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義、目標任務和基本要求，為我們做好工作提供瞭重要遵循。
前段時間，中央制定下發瞭《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》, 4月16日，中央召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會，劉雲山、趙樂際同志出席會議並講話，對學習教育進行瞭部署。根據總書記重要指示精神和中央的部署要求，工委制定下發瞭《中央國傢機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，第一時間舉辦瞭部門機關黨委書記“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化”專題研討班。緊接著，又連續舉辦兩期基層黨組織書記示范培訓班，為中央國傢機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提供經驗、作出示范。下面，我就如何深刻領會總書記指示精神，貫徹落實好中央部署要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，和大傢交流，主要介紹五個方面的內容。
一、要提高推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的認識
習近平總書記重要指示、中央印發的《意見》以及中央座談會都充分肯定瞭“兩學一做”學習教育成效，深刻闡明瞭推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，我認為，可以從以下三個方面來深刻理解、重點把握。
（一）要深刻認識推進學習教育常態化制度化的長遠意義。中央《意見》指出，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。什麼是戰略性工程？就是管根本管全局管長遠的工作。一直以來，我們黨建設的重要經驗就是始終把思想政治建設放在首位、放在戰略地位來認識、來把握、來推動。學習教育常態化制度化是對黨內思想政治建設的最新實踐，在繼續堅持把思想建設作為最重要的建設，把黨的思想政治工作作為最重要的工作的基礎上，將思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合起來，形成管黨治黨的組合拳，同向發力、同時發力，不僅深化瞭對新時期加強思想政治建設的深遠意義的認識，更是采取有力舉措，以組織建設為基礎、以制度建設為保障，不斷強化思想政治建設的針對性實效性，形成瞭推動全面從嚴治黨向縱深發展的戰略性工程。什麼是基礎性工程？就是打基礎、強根基的工作。“兩學一做”抓的是最基本的學習內容，通過學黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話，確保全黨統一思想、統一行動，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；“兩學一做”提的是最基礎的黨員標準，做合格的黨員，是對每一個擁有共產黨員這個光榮稱號的同志最起碼的要求。“兩學一做”學習教育要求黨員以“四個合格”為參照，打牢思想基礎，堅定理想信念，規范日常行為，做名副其實的合格黨員；“兩學一做”強調的是最基層的黨支部建設，樹立瞭黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，通過抓好基層支部相關制度建設，夯實黨的組織基礎，使支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
（二）要準確把握推進學習教育常態化制度化的現實意義。抓學習教育，目的是把我們黨建設好、建設強，把我們的骨幹隊伍建設好、建設強，更好推動黨和國傢事業發展，具有很強的現實意義。一是打牢思想基礎、迎接十九大勝利召開的現實需要。今年下半年，我們黨將召開十九大，這是全黨全國人民政治生活中的頭等大事，需要切實做好政治、思想、組織、作風等各方面的準備。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，實際上做的就是統一思想、凝聚力量的工作，激勵全體黨員幹部振奮精神、攻堅克難，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，充分發揮黨員的先鋒模范作用，匯聚強大的正能量，營造良好的氛圍，以實際行動迎接十九大的勝利召開。二是解決中央國傢機關黨建“燈下黑”的迫切需要。習近平總書記對“燈下黑”問題多次作出重要批示，非常具有針對性，切中瞭當前全面從嚴治黨的要害問題，也對中央國傢機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化提出瞭新的目標和要求。對“黨組（黨委）領導作用弱化”“機關黨委作用普遍弱化”“部門黨的建設缺失”等共性問題，迫切需要以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，通過嚴格規范組織生活、加強對黨員教育管理監督等手段，緊盯黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等重點問題，精準發力、持續用力，從根本上加以解決。三是規范黨內政治生活和加強黨內監督的客觀需要。六中全會圍繞嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督這兩大重點任務，提出瞭明確要求，形成瞭制度安排，為我們深入推進全面從嚴治黨提供瞭遵循。推進學習教育常態化制度化，可以更好地發揮黨內經常性教育的優勢，嚴肅黨內政治生活，把規范支部組織生活作為嚴格黨內政治生活的重要形式，把發揮支部監督作用作為黨內監督第一道防線，把《準則》《條例》的學習、貫徹和執行落到基層、落到人頭，切實凈化從政環境、構建良好政治生態。
（三）要全面理解推進學習教育常態化制度化的實踐意義。學習教育常態化制度化的新定位、新要求、新提法，進一步豐富瞭機關黨建工作規律的內涵，為機關黨員學習教育提供瞭科學的世界觀和方法論，具有非常重要的實踐意義。一是深化黨內經常性教育的有效舉措，體現瞭學與做的統一。“兩學一做”學習教育始終強調“學”是基礎，“做”是關鍵，通過學習的常態化，把思想建黨、組織建黨融入日常、抓在經常，引導黨員幹部對照“四講四有”標準，對照黨章黨規，對照系列講話，把自己擺進去，從思想上查找問題，從具體工作做起，努力做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。二是強化基層黨支部建設的有效載體，體現瞭學與建的統一。“兩學一做”的基本單位是支部，支部既是組織學習教育的主體，又是學習教育著力強化的客體。通過狠抓“三會一課”等基本制度的落實，提升組織生活的質量，不斷增強基層黨組織建設活力，切實推動全面從嚴治黨要求在基層落地。三是固化中心工作的有效醫療電動床推薦平臺，體現瞭學與促的統一。“兩學一做”學習教育堅持圍繞中心、服務大局，將學習教育的成效體現在基層黨組織和黨員的作用發揮上，幫助黨員幹部樹立正確的政績觀、事業觀，培養敬業奉獻的精神，強化擔當意識，推動落實中央國傢機關各項中心任務。
二、要把握推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求
開展“兩學一做”學習教育，是中央持續加強全黨思想政治建設、推動從嚴治黨落實到基層的有力舉措。中央國傢機關要認真貫徹中央部署要求，推動中央國傢機關黨員經常性教育取得實效。為幫助大傢理解，我談談個人對“兩學一做”學習教育常態化制度化的思考，具體說來就是“一二三四”，即一個定位、兩個作用、三個基本、四句話原則：
（一）要把握“一個定位”。中央反復強調，推進學習教育常態化制度化，要把思想政治建設放在首位。其基本定位，就是圍繞黨的思想政治建設這個首要任務，把黨內經常性教育的這個重要形式固定下來，探索務實管用的長效機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展。中央國傢機關廣大基層黨組織要準確把握這個學習教育的定位，充分認識抓好黨的思想政治建設的緊迫性和重要性，既要把強化思想建設作為經常性教育的目標，又要把思想建設作為經常性教育的內容，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，努力探索黨內經常性教育的有效形式，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來，齊心協力把學習教育抓緊抓好。
（二）要發揮“兩個作用”。推進學習教育常態化制度化，既強調抓住“關鍵少數”，又要覆蓋“絕大多數”。要發揮領導幹部示范帶動作用，領導幹部要有更高標準，走在前列、當好表率，帶頭學習，凡是對普通黨員的學習要求，領導幹部都要首先做到，同時更進一步、學深一層，為基層黨組織和廣大黨員作出榜樣。還要帶頭做合格黨員，認真落實中央要求，要別人做到的自己首先做好，要求別人不做的自己首先不做，旗幟鮮明講政治，自覺加強黨性修養，切實做到忠誠幹凈擔當。要發揮黨員的主體作用，充分調動支部黨員的積極性，引導黨員主動自覺地參加到學習教育中來，激發黨員的主體意識、發揮黨員的主體作用，為創新黨內經常性教育的方法途徑獻計獻策，為支部建設註入動力、註入活力，增強學習教育的生命力。同時，支部要切實負起責來，深入瞭解黨員需求，準確把握黨員思想動態，研究分析自身存在的問題，主動當好“小郎中”，為組織建設把脈問診開處方，有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，增強學習教育的吸引力，實現一把鑰匙開一把鎖，激活基層黨組織，激勵黨員發揮好先鋒模范作用。
（三）要堅持“三個基本”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，具體內容體現在“三個基本”上。一是以“兩學一做”為基本內容。通過繼續深入學習黨章黨規，繼續深入學習系列重要講話，強化思想政治建設、黨性鍛煉，教育引導黨員按照“四講四有”標準，做“四個合格”黨員。二是以“三會一課”為基本制度。進一步規范落實“三會一課”制度，以“三會一課”制度的落實推動黨內組織生活的正常化。強化“三會一課”的思想教育功能，使“三會一課”成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。三是以黨支部為基本單位。充分發揮黨支部主體作用、樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。黨支部要切實履行好黨章規定的職責，擔負起從嚴教育管理黨員的任務。總的看，這“三個基本”系統回答瞭為什麼學、學什麼、怎麼學的有關問題，既是對經常性教育的規律性認識，又為經常性開展學習教育提供瞭制度性保證，要緊緊圍繞學習內容，牢牢扭住支部這個重點，切實用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，教育引導黨員幹部堅持不懈用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（四）要貫徹“四句話”原則。如何實現常態化？要實現常態化的基本要求，就要堅持做到全覆蓋、常態化、重創新、求實效。一是要在“廣度”上下功夫，做到全覆蓋。既要做到學習對象全覆蓋，把所有基層黨組織和全體黨員都納入到學習教育中來，沒有例外；又要做到學習內容全覆蓋，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統學、深入學、跟進學。同時註重將學習黨章黨規、學習系列講話統籌推進，貫通起來學習、聯系起來領會，防止碎片化學習。二是要在“長度”上下功夫，做到常態化。學習教育常態化制度化，就是對學習教育做出的制度性、規范性、經常性安排，形成學習教育的工作機制，培養黨員的行動自覺。不能搞成一項活動，也不能理解成一項階段性的任務。要樹立學習教育永遠在路上的思想，立足黨的建設的全局，結合部門工作實際和黨員實際進行統籌謀劃，堅持不懈地抓好“三會一課”等基本制度的落實，組織黨員有步驟、有計劃地開展學習，把支部建設融入日常、抓在經常。三是要在“高度”上下功夫，做到重創新。既要繼承和回歸黨內政治生活的優良傳統，又要與時俱進，創新黨的組織生活的途徑辦法。要結合自身實際，豐富黨內組織生活的內容，比如，可以采取講座式、情景式、案例式、研討式以及微黨課等多種黨課形式，增強黨課的吸引力，形成講的人想講、聽的人愛聽的良好局面，強化組織生活的針對性、實效性，提高吸引力、感染力。四是要在“深度”上下功夫，做到求實效。要繼續堅持“基礎在學、關鍵在做”的要求，一方面要在“學”上深化。要把堅定理想信念擺在首位，深入學習掌握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實做到真學真懂真信真用，以理論上的成熟促進黨員幹部政治上的堅定。另一方面，要在“做”上深化。就是要以學促做、知行合一，引導黨員幹部按照“四講四有”的標準，把自己的思想和工作擺進去，樹立“四個意識”，做到“四個合格”，充分發揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰鬥堡壘作用。
三、要突出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重點
全面從嚴治黨永遠在路上。思想政治建設不可能畢其功於一役，需要堅持不懈地抓下去。中央國傢機關基層黨組織要認真貫徹黨中央要求，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把深化“兩學一做”學習教育常態化制度化作為加強和規范黨內政治生活、加強基層黨組織建設的重要載體。具體說來就是要做到學、做、改、建等4個方面的常態化制度化。
（一）要做到“學”的常態化制度化。習近平總書記強調，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。黨中央部署開展“兩學一做”學習教育突出強調“學”是基礎，推進學習教育常態化制度化，還是要重申這個基本要求。在前一階段學習的基礎上，從“持續學、深入學”上下功夫，更加註重融入日常、學在經常，形成良好的學習氛圍。
“學什麼”，一是全面學，把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容，進行全面細致的學習。全面學習黨章基本內容，要把學習黨章作為必修課，經常學、反復學；系統學習黨內法規，引導黨員堅守紀律規矩“底線意識”，堅持道德高標準，做忠誠幹凈擔當的表率；深入學習習近平總書記系列重要講話，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把握好蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，更好用以統一思想，武裝頭腦，指導實踐。二是重點學，在全面學的基礎上，根據本單位本支部的實際，重點學習習近平總書記關於本行業、本領域工作的相關重要論述，確定學習重點，突出問題導向，切實做到學以致用。作為中央國傢機關的基層黨組織書記，我特別希望大傢還要突出一個特殊的學習重點，就是要認真學習習近平總書記關於機關黨建的重要論述，將之作為重要的學習教材和工作指南，自覺運用總書記機關黨建重要論述指導基層組織建設，以黨建工作成效促進中心工作。三是跟進學，學習要緊跟中央要求，突出學習內容的針對性、時效性。中央的新任務新要求強調什麼，學習教育就突出什麼；系列講話精神深化到哪裡、發展到哪裡，學習教育就跟進到哪裡，比如當前就要進一步深入學習習近平總書記的最新講話精神，學習黨的十八屆六中全會通過的《準則》、《條例》等等，通過持續性的學習，做到學有所思、學有所獲。
“如何學”，中央《意見》對如何學習有明確要求，強調要聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，做到學而信、學而用、學而行。中央國傢機關基層黨組織要按照這些要求，總結梳理學習的經驗做法，從而把學習任務逐項落到實處。我認為，好的學習要做到“三個貫通”：一是把學習內容相互貫通起來。黨章黨規和系列講話緊密聯系、內在一致，要貫通起來學習、聯系起來領會，防止碎片化學習。比如，可以圍繞一個主題，看黨章黨規是怎麼規定的，系列講話是怎麼闡述和要求的，相互比較、相互對照，在學系列講話中加深對黨章黨規基本精神的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。二是把學習與工作貫通起來。學習的目的全在於運用，不能“隻磨刀、不砍柴”，學用“兩張皮”。實踐證明，學習教育隻有與中心工作深度融合、與正在做的事情有機銜接，才能取得實效、才能堅持下去。這些年，基層黨組織大膽創新，找到瞭不少學用結合的好方法好載體，比如課題式學習就是務實管用的好方法。具體講，以課題立項的方式，確定學習攻關內容，將學習研究、工作實踐、創新發展有機結合，既深化瞭學習、形成瞭有分量成系列的學習成果，又推動瞭工作，更重要的是，隨著課題研究的深入，不斷深化瞭對習近平總書記系列重要講話深刻內涵的認識，不斷提高瞭對工作的前瞻性、戰略性、全局性把握，能夠更好地對部門、行業的工作進行指導。三是把學習與黨員需求貫通起來。黨員是學習的真正主體。支部要結合黨員幹部實際，提出可操作能落實的方法措施，帶動所有黨員都能真正學起來。一方面要回應黨員對學習內容的需求。學習內容要針對黨員在思想認識上的困惑、學習工作中的困難以及對支部生活的意見建議，不能為學而學，更不能走形式。另一方面要大膽探索實踐黨員喜聞樂見的學習方式，結合支部和黨員實際，靈活采取集體學與個人學相結合、“線上”學與“線下”學相結合、走出去學與請進來學相結合、集中學與分散學相結合等方式，推動學習取得實效，使每個黨員都受教育、有提高。
（二）要做到“做”的常態化制度化。做什麼？一句話，做合格黨員。具體講，就是按照《意見》的要求，做到“政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格”。我們每個黨員都要以“四個合格”為參照，主動對照、時時檢視，真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。
如何做？對中央國傢機關的黨員幹部來說，一要把講政治放在首位。中央國傢機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在國傢治理體系中處於重要地位，講政治是第一位的要求。衡量中央國傢機關的黨員幹部合不合格，首要的就是看這一條做的怎麼樣。要把始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，作為最大的政治，堅定不移地把黨中央的決策部署落實到推動機關黨建各項工作中去，用紮紮實實的工作成效體現對黨的忠誠。要始終從政治上看問題，凡事都要看是不是體現瞭黨的性質宗旨，是不是符合中央的精神要求，是不是站穩瞭原則立場，時刻保持正確的政治方向。要始終遵守黨的政治紀律和政治規矩，做到不越邊界、不越底線。二要圍繞中心服務大局。要圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，圍繞部門中心工作，狠抓重點難點問題，把學習教育同促進改革發展穩定各項任務結合起來，同完成本部門本單位的重大任務結合起來，以飽滿的工作熱情和充沛的幹事勁頭，堅持不懈推動全面深化改革各項任務在中央國傢機關的落實落地。三要立足崗位履職盡責。合格黨員的標準是具體實在的，合格黨員的表現也是看得見摸得著的，簡單講，就是要立足本職建功立業，做到知責明責、認真負責，確保自己經手的每一件工作都保質保量。我們要培育和堅守好共產黨人的精神高地，彎下腰、幹實活，把自己的價值追求蘊含於想幹事、能幹事、幹成事的過程中，在履行職責上更出色，在服務群眾上更貼心，在推動中心工作上更有作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻沖得上去，發揮共產黨員先鋒模范作用。
（三）要做到“改”的常態化制度化。中央《意見》明確提出，要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，並用“三個著力解決”，對各級黨委（黨組）、黨支部和黨員查找解決問題做瞭具體要求。我們要按照中央要求，以問題為導向，把查找解決問題作為開展學習教育的規定要求。既認真解決共性問題，又深入查找個性問題，真正把最突出、最具有代表性的問題找實找準，並切實加以解決。一要從《意見》中明確提出的問題查起改起。黨員和各級黨組織都要對照黨章黨規、對照系列講話進行“黨性體檢”。黨員要著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題；黨支部要著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題；各級黨組（黨委）要解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。二要針對今年“燈下黑”整治的重點任務查起改起。根據中組部關於整治“燈下黑”的整體部署，結合中央國傢機關實際，重點探索破解如何增強黨員學習的自覺性、推動“三會一課”的規范性、調動黨員幹事創業的積極性以及運用信息化手段提升學習教育和組織生活的有效性等問題。三要運用嚴格組織生活這個經常性手段查起改起。要善於運用民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨內生活的有效手段，通過自己找、互相提、集體議等方式，多層面、查找問題，分析原因，列出責任整改清單，采取專項整治等辦法，切實推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決，把整改的成效體現到黨員政治素質提高，體現到推進各項事業發展進步上來。
（四）要做到“建”的常態化制度化。中央《意見》指出，要把黨支部建設作為最重要的基本建設。劉雲山同志在講話中強調，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要牢牢扭住黨支部這個重點，抓好制度建設這個關鍵，使基層黨支部進一步強起來。支部建設常態化制度化，就是要按照《意見》要求，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。同時，各支部要在全面落實中央要求的基礎上，緊密結合自身實際，找準支部建設的關鍵點和著力點，突出重點、突出特色，帶動支部整體建設。具體說，可以重點把握以下三種途徑。
第一，要通過總結歸納支部工作法來建。從中央國傢機關黨支部建設的實際來看，當前的最主要老人電動床評價矛盾，就是方向明確、方法短缺。特別是面對機關黨建工作的新任務新要求，有些支部書記的業務能力和精神狀態還不能很好地適應工作需要，老辦法不管用，新辦法不會用。因此，加強黨支部建設，最現實的就是“用方法鋪路”，解決黨建工作“懂”和“會”的問題，為支部建設提供“橋”和“船”。這幾年，我們持續推進總結支部工作法工作，形成瞭一套科學系統、務實管用的機關支部工作法，較好地促進瞭支部建設的規范化和科學化。去年，我們開展瞭嚴格組織生活支部工作法活動，60個部門選送瞭300多個方法，大大深化瞭黨員幹部對組織生活的認識，提高瞭組織生活質量。希望大傢繼續以總結推廣運用支部工作法為牽動，努力探索符合本支部特點的工作方法，最終實現一個支部一套辦法、一個支部一個品牌，不斷提升支部建設水平。
第二，要通過嚴格執行“三會一課”等組織生活制度來建。支部建設的常態化制度化，最關鍵的，就是要不折不扣落實“三會一課”等黨支部工作基本制度。一方面，要把“兩學一做”納入“三會一課”，作為基本內容固定下來、堅持下去；另一方面，要把“三會一課”作為開展“兩學一做”的重要載體，運用“三會一課”等制度規范和保證“兩學一做”順利推進，把“三會一課”作為我們研究問題、解決問題的制度性設計和經常性辦法，努力實現黨員愛開會、想上課的效果。比如，黨員大會要把規范、嚴肅、認真貫穿全過程，克服會議開展無計劃、過程不規范、表面化形式化等問題。要緊密結合支部工作實際確定會議議題，做到議題明確，中心突出；要認真組織實施，引導黨員圍繞會議主題積極討論，做到暢所欲言、各抒己見，力求把問題議深議透；要正確集中黨員意見，抓好會議決議的落實，切實提高支部解決自身矛盾和問題的能力。又比如，設有黨小組的支部，要加強黨小組建設。要善於依托黨小組開展工作，發揮好黨小組的教育管理和監督功能，提升支部決策的末端執行力；要健全黨小組工作制度，明確黨小組的職責任務，解決職能弱化，權責不清的問題；黨小組開展活動要嚴格按照規定，確保時間、人員、內容、地點“四落實”，並根據實際不斷改進內容和形式，提高黨小組活動質量和效果。此外，主題黨日活動也是黨內經常性教育的有效載體。據我瞭解，有的支部每月固定一天開展黨日活動，創新瞭組織生活的方式，值得總結推廣。我認為，開展好主題黨日活動，一要有“黨味”，強化政治性、體現莊重感，絕不能流於形式甚至搞成遊山玩水，壞瞭風氣；二要有主題，要緊扣“兩學一做”主題，著眼增強黨員黨性來確定主題，讓黨員從中得到鍛煉、受到啟發；三要有創意，比如，可以把組織黨員學習討論、開展民主議事、支部聯學聯建以及志願服務活動等有機結合，豐富主題黨日活動的內容和形式，使組織生活接地氣、有實效、受歡迎，提高黨員參加黨的組織生活的積極性和主動性。
這裡，我想專門談談對黨課的認識。一方面要堅持“黨課姓黨”，把黨課作為學習黨的知識、宣講黨的理論、強化黨的紀律、貫徹黨的路線方針政策、發揚黨的優良傳統的重要陣地。另一方面，要堅持“黨課是課”，遵循幹部教育規律和思想政治工作規律，勇於突破、大膽創新，把黨課的內容和形式有機結合起來。比如，可以舉辦講座式黨課，主要是對中央和上級的精神、要求進行權威解讀，原汁原味，做到系統及時；案例式黨課，主要針對發生在機關的違法違紀案例進行反面教育，以案說法，做到提醒警示；情景式黨課，主要結合發生在黨員身邊的人和事進行現身說法，情景再現，做到生動深刻；互動式黨課，主要圍繞大傢感興趣的時政焦點、社會熱點，設計議題、分配任務，使黨員都參與進來，互動交流，做到教學相長；體驗式黨課，主要是指把黨課的課堂安排到田間地頭、工廠車間、先進基層黨組織、革命傳統教育基地等場所，現場聽、現場看、現場悟，增強學習的感染力，做到活學活用。此外，還可以充分運用新技術新媒體手段，探索實踐微黨課、網絡黨課、手機黨課等載體形式，把黨課上成黨員愛聽、愛講、受益的精品課、熱門課。
第三，要通過調動黨員幹部共同參與來建。我們經常講，黨員是黨支部的主體，就要讓黨員在支部這個舞臺上唱主角，真正成為支部建設的主人，發自內心地產生參與感、歸屬感、成就感。如果把支部比作動車，就要想法設法激發黨員的內生動力，使每個黨員都成為自身帶有動力的車廂，齊心協力推動黨支部這輛動車快速平穩地行駛。要充分發揚民主，激發黨員參與支部工作的熱情，做到支部的工作由黨員擔、支部的決策由黨員定、支部的難題由黨員解、支部的成效由黨員評，使支部建設又快又好。要註重發揮支部“黨員之傢”的凝聚作用，堅持以人為本，強化黨內激勵、關懷和幫扶機制，關心黨員思想、工作、學習和生活，搭建黨員成長成才平臺，真正把支部建設成為黨員之傢，讓大傢充分感受到黨組織的溫暖，激發參與熱情，齊心協力推動支部建設。
四、要制定推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的措施
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須要結合實際作出部署安排，加強具體指導，在健全基本制度、強化制度執行上下功夫，使“兩學一做”學得深入、做得到位。
（一）建立年度學習計劃機制。《意見》指出，黨支部要制定年度“三會一課”計劃並報上級黨組織備案。中央國傢機關基層黨組織每年都要對照中央要求、工委的實施方案以及部門具體安排，以落實“三會一課”為重點，研究制定年度工作計劃並報上級黨組織備案。年度計劃要圍繞中心工作，結合本支部工作實際和黨員幹部思想實際，突出“兩學一做”基本要求，突出計劃的針對性和可操作性，做到有學習主題，有時間安排，有具體措施，有責任主體，有效果檢查，能夠保質保量組織實施。
（二）建立項目清單機制。去年以來，各部門在“兩學一做”學習教育和“燈下黑”問題專項整治工作中，以明確責任清單，建立工作臺賬的形式，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每個黨員。實踐證明，建立責任清單臺賬，有利於增強各級黨組織和黨員幹部抓黨建的責任意識和工作積極性，是有效辦法，要繼續堅持好。推進“兩學一做”學習教育常態化也要以清單為抓手，對學習教育提出明確的量化要求，抓住關鍵動作，層層落實責任，從嚴從實傳導壓力。要把責任清單轉化成任務清單，把任務清單變成考核清單，督促各級黨組織從嚴從實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
（三）建立檢查督導機制。常態化不是自發形成的。有瞭制度性的安排，有瞭經常性的要求，還要通過督導等形式，加強對制度執行情況的檢查，讓制度能執行、讓要求能落地。註重“集中”與“經常”的結合，針對重點工作、項目和任務，發揮好集中督導的作用，同時通過隨機督導、專項督導、交叉督導等，把督導的功夫下在平常，達到“潤物細無聲”的效果。註重“督”與“導”的結合，防止“督”而不“導”，針對發現的有關問題給予相應的指導，發揮上級黨組織的“把關”、“拿主意”作用，當好基層的主心骨。另外，註重“督”與“促”的結合，督導的目的在於促進工作，在督導的過程中，註重發現好經驗、好做法，做好宣傳總結工作，樹立好的典型、標桿，激發基層黨組織做好工作的內生動力，達到比學趕超、共同進步的目的。
（四）建立評價考核機制。“兩學一做”學習教育常態化制度化的推進情況如何，成效怎麼樣，要通過建立評價考核機制來進行評估掌握。建立科學的評價考核辦法，根據常態化的具體要求、學和做的具體內容等，把考核的指標進行量化、細化、系統化，讓基層學做有抓手，讓考核有依據。將常態化納入到述職評議考核工作中去，每年進行檢查和考核，對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責，形成一級帶一級，層層做示范的總體氛圍。將評價考核的結果與幹部選拔任用結合起來，把考核結果作為評價基層黨組織建設情況的重要依據、作為黨組織負責人履行主體責任的重要依據、作為對黨員開展民主評議的重要依據。真正實現幹和不幹不一樣、幹多幹少不一樣，幹好幹壞不一樣，切實發揮好考核的指揮棒作用。
五、要負起推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的責任
實踐證明，支部好不好、強不強，關鍵看支部書記這個“領頭羊”。“兩學一做”學習教育樹立大抓基層的導向，是抓支部工作的牛鼻子。支部書記要以此為契機，積極作為、善於作為、敢於作為，切實把各項工作任務抓緊抓實抓到居家病床位。
一是要做認真履責的支部書記。“兩學一做”學習教育強調以支部為基本單位。因此，黨支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化任務繁重。各位書記要按照“一崗雙責”的要求，在部門黨組（黨委）、機關黨委的領導下，快馬加鞭、鼓足幹勁，擼起袖子加油幹，擔負起第一責任人的職責。總的來看，黨的十八大以來，廣大基層黨組織書記履職盡責，抓基層黨建的自覺性、主動性、積極性不斷增強，但也還或多或少存在“重業務輕黨建”的傾向。希望大傢進一步樹立黨建導向的政績觀，樹立第一身份是黨員、第一職務是書記的意識，在黨言黨、在黨為黨，履行好 “法定職責”，把更多的精力放在謀劃、推進黨建工作上，把黨建作為主業抓實抓好。要按照工委《全面從嚴治黨實施方案》中明確的黨支部的落實、統籌、教育、監督、管理5項責任，進一步履好職、盡好責，切實謀劃好、落實好黨建工作各項重點任務。
二是要做狠抓落實的支部書記。“兩學一做”學習教育強調一切工作到支部。這些工作要能夠落下去，就必須從具體工作抓起，也要用抓具體工作的成效來檢驗“兩學一做”的成效。支部書記要緊密結合支部工作實際，深入分析支部工作中存在的問題，既要善於學習借鑒，做到“他山之石可以攻玉”，更要立足支部實際真抓實幹，做到“一把鑰匙開一把鎖”。要明確支部建設目標，制定支部工作計劃，工作要細化到每一個月，並明確具體責任人，讓工作實起來、管理嚴起來。要充分發揮好支委的積極性，發揮好黨員的主體作用，做到事事有人做、人人有事做，齊心協力把支部工作抓起來。
三是要做敢於擔當的支部書記。“兩學一做”學習教育強調要樹立大抓基層的鮮明導向，這個導向能不能樹立起來，關鍵是看黨支部書記這支隊伍能不能抓起來，能不能敢擔當、有作為。長期以來，中央國傢機關基層黨支部建設存在的一個普遍問題就是，支部書記嚴抓嚴管力度不夠，都願意當好人，不情願唱黑臉，對黨員、對支部存在的問題繞著走，不願意正視、不及時糾正、不善於處理，你好我好、一片和氣，“風起於青萍之末”，久而久之，支部建設就會寬松軟，就會把小事拖大、大事拖重。因此，支部書記不能隻樂於推優評先、不敢於管理批評，要強化嚴管就是厚愛的意識，對支部各項工作全面把關，及時把中央和部門的要求轉化為自身的工作任務，轉化為支部全體同志努力的目標，完成好推進“兩學一做”學習教育常態化制度化各項任務。
同志們，今年是黨的十九大召開之年，我們一定要按照中央要求和工委的具體安排，以推進學習教育常態化制度化為契機，以高度的政治責任感和使命感做好相關工作，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，團結帶領基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
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